Cuarto informe de evaluación sobre la aplicación del Código de Autorregulación de Contenidos Televisivos e Infancia

La Comisión Mixta de Seguimiento del Código de Autorregulación de Contenidos Televisivos e Infancia hace público su cuarto informe anual de evaluación de la aplicación del Código, correspondiente al periodo comprendido entre el 9 de marzo de 2008 y la misma fecha de 2009.

La Comisión ha tomado como base para su informe, sobre el total de quejas recibidas, aquéllas que:

• Han sido presentadas ante el Comité de Autorregulación por las organizaciones sociales representadas en la Comisión, al entender éstas que se referían a posibles incumplimientos en el contenido de los programas que se enmarcaban en los criterios del Código.
• Han sido presentadas ante Autorregulación  de la Comunicación Comercial (Autocontrol) al referirse a contenidos publicitarios, ya que el Código establece que en materia de publicidad el Comité se estará a lo que determine dicha Instancia (Ver Anexo: Características del Código de Autorregulación)
• Vienen referidas a la programación en abierto emitida durante las llamadas “franjas de protección reforzada” por las televisiones generalistas de ámbito estatal en sus emisiones analógicas.

Como puede apreciarse en los datos del informe, en este cuarto año de aplicación del Código se mantiene la tendencia decreciente en la presentación de quejas, produciéndose la segunda cifra más baja desde el inicio de su vigencia: 125 quejas, de las cuales 99 has sido presentadas ante el Comité de Autorregulación y 26 ante Autocontrol.

ANTENA 3 sigue siendo la cadena que acumula un mayor número de quejas presentadas (45), aunque se confirma  una drástica reducción de las mismas. A cierta distancia le siguen, por este orden, La SEXTA (27), TELE 5 (25), TVE-1 (15) y CUATRO (13).

• Atendiendo a la distribución por temas de las quejas presentadas, en el cuarto año de aplicación del Código comparativamente pierden peso las quejas relativas a contenidos sexuales o de comportamiento social, y se orientan más a los contenidos violentos y a la  difusión en horario de protección de contenidos (programas, anuncios o avances de programación) calificados para  una edad superior a la de la franja de emisión.
• Con respecto a las reclamaciones presentadas ante Autocontrol, en todos los casos se refieren a la emisión en franja inadecuada de trailers publicitarios de largometrajes cinematográficos. En la mayoría de los casos dichas reclamaciones se han resuelto por promesa de cese o rectificación. En las ocasiones  en las que ha debido pronunciarse el Jurado, éste lo ha hecho estimando la reclamación del reclamante.

Por lo que se refiere a las quejas aceptadas por el Comité de Autorregulación en el cuarto año de aplicación del Código (35), éstas suponen un 28% del total de las presentadas, frente al 32% del periodo anterior, el 4% del segundo año y el 10% del primero. 

Por cadenas, 11 son de La SEXTA (con una notable disminución frente al Informe anterior). Le siguen ANTENA 3/TELE 5 (9) y CUATRO (6).

Un 74% de las quejas aceptadas se refieren a las ya mencionadas reclamaciones por la emisión de anuncios de estrenos de obras cinematográficas emitidas en horario inadecuado. Se trata en casi todos los casos de películas para mayores de 18 años. 

El resto de quejas aceptadas se refieren a la emisión de avances de programación en horario inadecuado (2 casos) y a contenidos emitidos en los programas Sé lo Que Hicisteis (2), Está Pasando (2),  Estados Alterados  (1) y Tal Cual lo Contamos (1).

Evolucuión de las quejas presentadas

Evolución por cadenas de las quejas presentadas

Quejas presentadas y distribución por cadenas

Programas con mayor número de quejas presentadas

 Distribución por temas de las quejas presentadas

* Porcentajes sobre el total de quejas presentadas. La respuesta es múltiple, ya que una queja puede referirse a más de un tema, por lo que la suma puede superar el 100%

Quejas presentadas y aceptadas. Evolución.

Evolución por cadenas de las quejas aceptadas

Quejas aceptadas y distribución por cadenas

Relación de las quejas aceptadas

* Promesa de rectificación/cese  **Resolución favorable al reclamante

Anexo: características del Código de Autorregulación.

Antecedentes y firmantes.

El 9 de diciembre de 2004 suscriben el Código de Autorregulación de Contenidos Televisivos e Infancia Televisión Española S.A.,  Antena 3 de Televisión S.A., Gestevisión Tele 5, S.A. y Sogeclable, S.A.

Asimismo, se firma un Acuerdo entre dichos operadores y el Gobierno para el Fomento del Código.

El Código entra en vigor el 9 de marzo de 2005, tras un periodo de tres meses previsto para su adopción progresiva por los operadores.

En la actualidad están también adheridas al Código La Sexta, los operadores de TDT Veo TV y Net TV, así como las televisiones autonómicas a través de la FORTA.

Principales objetivos del Código de Autorregulación

• Mejorar la eficacia en la protección de los menores como espectadores televisivos en la franja horaria de su protección legal.
• Evitar el lenguaje indecente o insultante (también en los SMS).
• No incitar a los niños a la imitación de comportamientos perjudiciales o peligrosos para la salud.
• Evitar la emisión injustificada de mensajes o escenas inadecuados para los menores en franjas propias de la audiencia infantil (sexo y violencia explícitos y otros).
• Garantizar la privacidad, dignidad y seguridad de los menores cuando aparecen o son mencionados en los contenidos televisivos.
• Promover la protección y desarrollo de los derechos de la infancia por parte de los medios de comunicación y de sus profesionales, y fomentar una adecuada alfabetización de los niños y niñas.
• Fomentar el control parental y promover medios técnicos eficaces que permitan a los padres informarse adecuadamente sobre los contenidos televisivos y ejercer su responsabilidad ante los menores (códigos de acceso, programas de “bloqueo”, EPG’s).
• Difundir de forma amplia y periódica los contenidos del Código a través del medio televisivo, en espacios de gran audiencia. Hasta el momento Antena 3 y Tele 5 han emitido mensajes informando sobre algunos aspectos del Código (la calificación de contenidos).
• Fomentar el uso responsable de la televisión y otros medios audiovisuales mediante campañas de sensibilización.

Normas del Código de Autorregulación

• Se aplica a las emisiones en abierto.
• Añade al horario de protección del menor previsto por la Ley (de 6:00 a 22:00 horas) unas franjas de “protección reforzada”:
  • De 08:00 a 9:00 y de 17:00 a 20:00 horas, de lunes a viernes.
  • De 9:00 a 12:00 horas sábados y domingos y determinadas fiestas nacionales: 1 y 6 de enero;  Viernes Santo; 1 de mayo;  12 de octubre; 1 de noviembre;  6, 8 y 25 de diciembre, así como las propias territoriales en el caso de los operadores locales y autonómicos. 
• Las televisiones firmantes se comprometen a mostrar “una especial sensibilidad y cuidado” en la programación de vacaciones, aunque no se contempla un tratamiento especial para dichos periodos.
• El Código refuerza la aplicación del sistema de clasificación y señalización de la programación televisiva, ya existente en el momento de su entrada en vigor, diferenciando entre:

Clasificación	Símbolo
Programas especialmente recomendados para la infancia
Programas para todos los públicos	sin símbolo
Programas no recomendados para menores de 7 años (NR7)
Programas no recomendados para menores de 13 años (NR13)
Programas no recomendados para menores de 18 años (NR18)

• Los criterios para determinar si un determinado contenido televisivo pertenece a una u otra clasificación se establecen atendiendo a cuatro grandes áreas:
  • Comportamiento social
  • Temática conflictiva
  • Violencia
  • Sexo
• El cruce del indicador de edad recomendada con los diferentes niveles de protección horaria da como resultado algunas restricciones añadidas:
  • Los programas para mayores de 18 años (NR18) no podrán emitirse en el horario legal de protección del menor.
  • Los programas para mayores de 13 años (NR13) no podrán emitirse en las franjas de protección reforzada.
  • Las promos de programas NR18 no podrán emitirse en las franjas de protección reforzada.
  • Las promos de programas NR13 que se emitan en el horario legal de protección del menor no incluirán las imágenes o sonidos que sean la causa de esa calificación.
  • Se señalizarán de forma permanente los programas no recomendados para todos los públicos que se emitan en las franjas de protección.
  • Se incluirá la señalización de los programas a través de los medios y canales propios de las cadenas (teletexto, páginas webs).
  • Se procurará que dicha señalización aparezca también en la información televisiva difundida por otros medios de comunicación.
  • En las quejas referidas a contenidos publicitarios, el Comité se somete a la decisión del Jurado de la Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial (Autocontrol), que aplica el Código y su normativa sobre publicidad y protección del menor.

Nuevos criterios incorporados.

En el seno del Comité de Autorregulación, las cadenas han ido dotando al Código de nuevas normas y criterios como respuesta a las quejas recibidas, a las sugerencias de diferentes entidades o a las reflexiones en el seno de la Comisión Mixta de Seguimiento:

• Eliminación de los pitidos superpuestos al lenguaje soez o malsonante.
• En los avances de programas no recomendados para menores de 13 años que se emitan en las franjas de protección reforzada, no se incluirán las imágenes o sonidos que sean causa de esa calificación.
• En los programas emitidos en las franjas de protección reforzada, no se incluirán imágenes o sonidos de otros programas que sean causa de su calificación para adultos.
• En las franjas de protección reforzada, se evitará el tema de la pornografía, salvo que su tratamiento tenga carácter educativo, pedagógico o bien fines informativos.

Órganos del Código de Autorregulación.

• Comité de Autorregulación. Compuesto por un representante de Antena 3, Sogecable, Tele 5, TVE y FORTA; un representante de los productores; un representante de la Federación de Asociaciones de la Prensa, y la participación de representantes de otras cadenas adheridas al Código cuando se traten quejas referidas a su programación. Decide sobre la admisión o no de dichas quejas y, en caso de admisión, informa a la cadena correspondiente para su rectificación futura.
• Comisión Mixta de Seguimiento. Compuesta paritariamente por cuatro representantes de las televisiones (Antena 3, Sogecable, Tele 5 y TVE) y cuatro representantes de organizaciones sociales: padres y madres de alumnos (CEAPA y CONCAPA), infancia (POI) y consumidores y usuarios (CCU). Supervisa la aplicación del Código.
• La secretaría de la Comisión recae en los representantes de la Administración (SETSI, Secretaría de Estado de Comunicación).
• Por decisión del Comité de Autorregulación, sólo se admiten quejas que sean presentadas por los representantes de las organizaciones sociales miembros de la Comisión Mixta de Seguimiento.
• Estas organizaciones sociales son por tanto las encargadas de recoger las quejas de los espectadores, valorar si se refieren a aspectos regulados por el Código y, en su caso, trasladarlas a la Secretaría de la Comisión para su toma en consideración por el Comité.
• Los espectadores pueden presentar sus quejas en la web www.tvinfancia.es